什么是憲法？

憲法是國(guó)家的根本大法，是特定社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)和思想文化條件綜合作用的產(chǎn)物，集中反映各種政治力量的實(shí)際對(duì)比關(guān)系，確認(rèn)革命勝利成果和現(xiàn)實(shí)的民主政治，規(guī)定國(guó)家的根本任務(wù)和根本制度，即社會(huì)制度、國(guó)家制度的原則和國(guó)家政權(quán)的組織以及公民的基本權(quán)利義務(wù)等內(nèi)容。國(guó)家內(nèi)部政治力量的對(duì)比關(guān)系的變化對(duì)憲法的發(fā)展變化起著直接作用，國(guó)際關(guān)系也對(duì)憲法發(fā)展趨勢(shì)有所影響。憲法具有最高法律效力，是制定其他法律的依據(jù)。

憲法的基本原則

黨的領(lǐng)導(dǎo)原則。中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，黨的領(lǐng)導(dǎo)是人民當(dāng)家作主的根本保證。

人民主權(quán)原則。人民當(dāng)家作主是社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)和核心，我國(guó)憲法強(qiáng)調(diào)國(guó)家的一切權(quán)力屬于人民。

人權(quán)保障原則。憲法規(guī)定的公民基本權(quán)利，包括公民有參與國(guó)家政治生活的權(quán)利和自由、公民的人身自由和信仰自由、公民在社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化方面的權(quán)利等。

法治原則。核心思想在于依法治理國(guó)家，法律面前人人平等，反對(duì)任何組織和個(gè)人享有法律之外的特權(quán)。

民主集中制原則。民主集中制是集中全黨全國(guó)人民集體智慧，實(shí)現(xiàn)科學(xué)決策、民主決策的基本原則和主要途徑。

“12.4”憲法宣傳日

1982年12月4日，第五屆全國(guó)人民代表大會(huì)第五次會(huì)議通過了現(xiàn)行的《中華人民共和國(guó)憲法》。為了增強(qiáng)全社會(huì)的憲法意識(shí)，弘揚(yáng)憲法精神，加強(qiáng)憲法實(shí)施，全面推進(jìn)依法治國(guó)，第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)于2014年11月1日第十一次會(huì)議決定：將12月4日設(shè)立為國(guó)家憲法日，國(guó)家通過多種形式開展憲法宣傳教育活動(dòng)。

憲法修正案解讀

黨的十九大召開以后，勝利開幕的第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議順利通過的《中華人民共和國(guó)憲法修正案》，進(jìn)一步突出了新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治的特點(diǎn)，續(xù)寫了中國(guó)智慧、中國(guó)方案、中國(guó)故事和中國(guó)奇跡的新篇章。

　　貫徹了堅(jiān)持黨對(duì)一切工作領(lǐng)導(dǎo)的原則。在憲法第一條第二款“社會(huì)主義制度是中華人民共和國(guó)的根本制度。”后增寫了一句，內(nèi)容為：“中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征。”與此同時(shí)，憲法第七十九條第三款“中華人民共和國(guó)主席、副主席每屆任期同全國(guó)人民代表大會(huì)每屆任期相同，連續(xù)任職不得超過兩屆。”修改為：“中華人民共和國(guó)主席、副主席每屆任期同全國(guó)人民代表大會(huì)每屆任期相同。”很好地體現(xiàn)了黨的十九大報(bào)告中“黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的”精神，是形式與內(nèi)容的具體統(tǒng)一。

　　充分肯定了習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的指導(dǎo)作用。憲法序言第七自然段中“在馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和‘三個(gè)代表’重要思想指引下”修改為“在馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、‘三個(gè)代表’重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想指引下”。 在“自力更生，艱苦奮斗”前增寫“貫徹新發(fā)展理念”；“推動(dòng)物質(zhì)文明、政治文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，把我國(guó)建設(shè)成為富強(qiáng)、民主、文明的社會(huì)主義國(guó)家”修改為“推動(dòng)物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、社會(huì)文明、生態(tài)文明協(xié)調(diào)發(fā)展，把我國(guó)建設(shè)成為富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興”。在“中國(guó)堅(jiān)持獨(dú)立自主的對(duì)外政策，堅(jiān)持互相尊重主權(quán)和領(lǐng)土完整、互不侵犯、互不干涉內(nèi)政、平等互利、和平共處的五項(xiàng)原則”后增加“堅(jiān)持和平發(fā)展道路，堅(jiān)持互利共贏開放戰(zhàn)略”；“發(fā)展同各國(guó)的外交關(guān)系和經(jīng)濟(jì)、文化的交流”修改為“發(fā)展同各國(guó)的外交關(guān)系和經(jīng)濟(jì)、文化交流，推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體”。這都是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要體現(xiàn)，是馬克思主義中國(guó)化的最新成果，是黨和人民實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和集體智慧的結(jié)晶。

　　突出了堅(jiān)持社會(huì)主義核心價(jià)值體系。新的憲法強(qiáng)調(diào)：“國(guó)家倡導(dǎo)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，提倡愛祖國(guó)、愛人民、愛勞動(dòng)、愛科學(xué)、愛社會(huì)主義的公德，在人民中進(jìn)行愛國(guó)主義、集體主義和國(guó)際主義、共產(chǎn)主義的教育，進(jìn)行辯證唯物主義和歷史唯物主義的教育，反對(duì)資本主義的、封建主義的和其他的腐朽思想。”這是堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義道路的根本保證。

　　進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了民族和諧的重要性。“國(guó)家保障各少數(shù)民族的合法的權(quán)利和利益，維護(hù)和發(fā)展各民族的平等團(tuán)結(jié)互助和諧關(guān)系。”其中和諧二字是新加的，和諧是指在事態(tài)發(fā)展中的一種相對(duì)均衡、統(tǒng)一、協(xié)調(diào)的狀態(tài)，進(jìn)一步明確了民族關(guān)系的最高目的，平等團(tuán)結(jié)互助就是為了實(shí)現(xiàn)更好的和諧。

體現(xiàn)了國(guó)家監(jiān)察委的獨(dú)特地位和獨(dú)特作用。憲法第三章“國(guó)家機(jī)構(gòu)”中增加一節(jié)，作為第七節(jié)“監(jiān)察委員會(huì)”；增加五條，分別作為第一百二十三條至第一百二十七條。徹底將以前各級(jí)行政部門管轄的監(jiān)察工作分離出來。國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)地方各級(jí)監(jiān)察委員會(huì)的工作，上級(jí)監(jiān)察委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下級(jí)監(jiān)察委員會(huì)的工作。國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)對(duì)全國(guó)人民代表大會(huì)和全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)負(fù)責(zé)。地方各級(jí)監(jiān)察委員會(huì)對(duì)產(chǎn)生它的國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)和上一級(jí)監(jiān)察委員會(huì)負(fù)責(zé)。監(jiān)察委員會(huì)依照法律規(guī)定獨(dú)立行使監(jiān)察權(quán)，不受行政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人的干涉。監(jiān)察機(jī)關(guān)辦理職務(wù)違法和職務(wù)犯罪案件，應(yīng)當(dāng)與審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、執(zhí)法部門互相配合，互相制約。

　　進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)改革過程的獨(dú)立性和不可替代性。憲法序言第十自然段中“在長(zhǎng)期的革命和建設(shè)過程中”修改為“在長(zhǎng)期的革命、建設(shè)、改革過程中”；“憲法序言第十二自然段中“中國(guó)革命和建設(shè)的成就是同世界人民的支持分不開的”修改為“中國(guó)革命、建設(shè)、改革的成就是同世界人民的支持分不開的”。這是中國(guó)共產(chǎn)黨人帶領(lǐng)中國(guó)各族人民艱苦奮斗的歷史就是一部革命、建設(shè)和改革的三部曲的充分體現(xiàn)。

　　進(jìn)一步凸顯堅(jiān)持全面依法治國(guó)。比如將“健全社會(huì)主義法制”修改為“健全社會(huì)主義法治”；“國(guó)家工作人員就職時(shí)應(yīng)當(dāng)依照法律規(guī)定公開進(jìn)行憲法宣誓。”憲法第一百條增加一款，作為第二款：“設(shè)區(qū)的市的人民代表大會(huì)和它們的常務(wù)委員會(huì)，在不同憲法、法律、行政法規(guī)和本省、自治區(qū)的地方性法規(guī)相抵觸的前提下，可以依照法律規(guī)定制定地方性法規(guī)，報(bào)本省、自治區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)后施行。”這賦予了較大市的有限立法權(quán)。將全國(guó)人民代表大會(huì)設(shè)立法律委員會(huì)更名為憲法和法律委員會(huì)，突出憲法的重要性和可操作性。實(shí)踐證明，全面依法治國(guó)是國(guó)家治理的一場(chǎng)深刻革命，必須堅(jiān)持厲行法治，推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法。